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振兴发展赣南等原中央苏区给江西律师带来的机遇与挑战

时间:2015/10/14 16:58:39  来源:胡敦麟律师网  浏览次数:3658

振兴发展赣南等原中央苏区给江西律师带来的机遇与挑战---胡敦麟

     
  内容摘要:《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》为赣州全面建设小康社会注入了强大的生命力和强劲的原动力,江西律师特别是赣州律师,应当在赣州这块炙手可热的红土地上有所作为而脱胎换骨,演绎一段“凤凰涅盘”式的传奇。司法行政机关应积极引导和倡议在赣州组建大型律师集团或允许跨地域组建、合并律师事务所,引进战略投资合作伙伴,满足各个阶层、各个群体、各个集团的法律服务需求,从而形成百花齐放、满眼争春的格局,有效提升赣州律师业整体的竞争力与法律服务水平,为赣州律师业的腾飞创造条件。 
     
  主题词:振兴赣南 江西律师 赣州律师 机遇挑战 
     
  2012年6月28日,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》国发〔2012〕21号(以下简称《若干意见》)正式出台。《若干意见》规划了赣州未来近十年时间内的发展方向与战略定位,开启了赣州全面发展的新纪元,铸就了赣州追赶、跨越式发展的里程碑,对赣南等原中央苏区的经济发展是千载难逢的历史性机遇和重大的历史性转折,为赣州全面建设小康社会注入了强大的生命力和强劲的原动力,有如一夜春风,吹遍赣南大地,可以预见,在未来的岁月里,赣州,这座千年古城必将破茧化蝶,重放星光璀璨、耀眼夺目的光辉。 
  那么,江西律师特别是赣州律师,如何趁此东风,抓住时代的机遇,在赣州这块炙手可热的红土地上有所作为而脱胎换骨,演绎一段“凤凰涅盘”式的传奇? 
  本文拟从振兴赣南苏区给江西律师带来的机遇、江西律师目前的现状及面临的挑战、江西律师应采取的应对措施等三个方面予以分析,以期抛砖引玉,共同促进江西律师业的发展。 
    一、振兴赣南苏区给江西律师带来的机遇。 
  1、律师事务所硬件实施的建设将再上一个台阶。 
    《若干意见》在指导思想上提出“以发展社会事业为重点,着力提升基本公共服务水平”。提升基本公共服务水平是保障和改善民生的重要基石,保障和改善民生是提高公共服务水平的终级目的。笔者认为,从外延上理解,提升基本公共服务水平包括提升法律服务水平。作为直接面向社会、服务于社会的律师群体,更需要内强素质,外树形象,把为政府分忧解难、为百姓奔走呐喊、追求公平与正义作为自己职业生涯中的神圣使命。要达到这一目标,除了敬业进取、不畏艰险的精神支柱外,还需要团队化、专业化的人才支撑。而引领人才汇聚,除了共同的信念,硬件实施也是必不可少的要件。振兴赣南苏区,各行各业都将有一个日新月异的变化,律师精英之间思想上的碰撞同样会产生行动上的指南。因而律所与律所之间的联合与合作、律师办公的硬件实施再上一个台阶,如兴建赣南律师大楼、组建百名执业律师以上的大型律师集团可能不再是遥不可及的梦幻。 
  2、外地律师事务所的进驻必将带来全新的办所理念和思路。 
    赣州地处现代中国三驾巨大经济引擎的中心地带:北连长江三角洲,东接闽台西海岸,南邻珠三角与港澳。凭借独特区位、丰富资源等后发优势,赣州已为成就四省通衢的区域性现代化中心城市的地位,特别是近几年来,赣州市政府制定了特大城市发展规划,计划用20年左右时间把赣州建设成为中心城区面积200平方公里至300平方公里、人口200万到300万的特大城市,确立赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市地位[1]。具有远见卓识的律师翘楚,必定会将目光锁定这片热土,从而捷足先登在赣州设立分支机构或联合创办律师事务所。外地先进律师事务所的进驻,不仅带来全新的办所理念,而且促进赣州律师业的整合,必将共同促进赣州律师业的全面发展。 
  3、大量的基本建设为律师拓展了众多的案源和广阔的渠道。 
    《若干意见》明确指出:编制赣州市综合交通枢纽规划,加快构建综合交通运输体系,加强与周边城市和沿海港口城市的高效连接,把赣州建成我国重要的区域性综合交通枢纽。坚持基础设施先行,按照合理布局、适度超前的原则,加快实施一批重大交通、能源、水利等基础设施项目,构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系[2]。如此,热火朝天的基本建设即将拉开帷幕。在这一系列的基本建设中,涉及到征地拆迁、招标投标、重大建设合同的签订与履行,律师在其中将大有所为。无论是作为政府一方的法律参谋或是承包一方的专项事务顾问,在大量的基本建设合同中都涉及到法律的范畴,需要律师参与其中,这就为律师参与大中型基本建设的实施提供了现实可能性,也为广大律师拓展了众多的案源和广阔的渠道。 
     4、律师的团队化运作及专业化、精细化分工将逐渐成为趋势。 
  律师事务所之间的合作或重新洗牌将培育并诞生集团性大型的律师事务所,从而使律师的整体素质和服务水准得到有效的提升。众多中小型律师事务所及个人律师事务所对大型律师事务所的团队化运作只能望其项背,为寻求生存与发展,必将扬已所长,避其所短,在专业化方向上求新求精、力求突破,并创出自己的特色,从而在法律服务市场上立于不败之地。这样,在赣州这块红土地上,律师事务所将大、中、小型三种模式并存,能够满足各个阶层、各个群体、各个集团的法律服务需求,从而形成百花齐放、满眼争春的格局,有效提升赣州律师业整体的竞争力与法律服务水平。 
    二、江西律师业的现状及面临的挑战 
  1、大型律师事务所为零的状态严重影响了江西律师业整体的社会形象。 
  据不完全统计,截止到2012年6月底,江西省律师事务所的数量为354家,执业律师人数为3197人。赣州律师事务所的数量为54家,执业律师人数为560人。百名执业律师以上的大型律师事务所为零,律师事务所办公面积在5000平方米以上的为零。大多数律师事务所的办公面积在500平方米以下,有相当一部分还只是租赁关系,没有自己的房产所有权。在摩天大楼鳞次栉比,党政部门、社会团体、各个群体的办公环境与条件日新月异的情况下,律师事务所的办公环境几十年如一日一成不变,难以支撑与改善律师的整体社会形象。 
  2、业务范围狭窄单一,总体实力偏弱。 
  尽管赣州乃至整个江西律师的业务范围已从单纯的传统型诉讼代理扩展到了金融、证券、贸易、房地产、知识产权等领域的非诉讼法律服务,但参与国际性的法律事务较少。由于大部分执业律师知识结构单一,外语水平欠缺,从事新兴经济法律的业务经验不足,导致业务范围相对狭窄,总体实力偏弱,抗风险能力差,难以顺应二十一世纪社会各界对法律服务的需求。 
  3、单兵作战的多,团队化、专业化运作的少,管理滞后,人才匮乏是目前江西律师业的通病。 
  律师事务所的专业化是指在某一特定的法律领域提供专业的服务,如房地产律师事务所,海事商事律师事务所,证券律师事务所等。司法部从专业化分工的提出至今已有近二十年的时间,但从江西律师业的整体情况来看,绝大多数律师事务所和绝大多数的律师仍然是“万金油式”的服务方式。究其原因主要是江西法律服务市场的需求决定了律师法律服务的方式。在江西特别是赣州,法律需求市场不是很多样化,导致律师业务单一。律师行业的主要业务领域目前还集中于经济、民事、刑事和行政法律事务方面。在国际法律事务和专业性较强的领域及新型业务如国际贸易、国际投资、海事海商、保险理赔、反倾销、互联网、电子商务等方面的涉足率基本为零[3]。在管理方面,合伙团队律师疲于应付各种交际应酬,忙于承办各类诉讼案件,在律师事务所的整体发展方向上开动思维、力求创新的人才凤毛麟角,导致江西律师业的停滞与徘徊不前。

        三、江西律师业应采取的应对措施 
  《若干意见》的出台,有如久逢甘霖,全省尤其是赣州的社会各界都磨拳擦掌,跃跃欲试,因为《若干意见》不是一句口号,而是福泽赣州1000万元人民实实在在的具体行动指南。作为赣州律师界,自然不可能无动于衷,同样热血沸腾,激情澎湃。那么赣州律师界面对千载难逢的发展良机,应当如何正视自己的短板,采取相应的措施呢?笔者认为: 
  1、司法行政机关应积极引导和倡议在赣州组建大型律师集团或允许跨地域组建、合并律师事务所,引进战略投资合作伙伴,为赣州律师业的腾飞创造条件。 
    《若干意见》在基本原则中提出:改革创新,开放合作。进一步解放思想,开拓创新,深化重点领域和关键环节改革,鼓励先行先试,增强发展动力和活力;加强区域合作,构筑开放平台,提高对内对外开放水平。[4]既然鼓励先行先试,赣州律师业就可以率先突破,以全国十佳律师事务所“江西南芳律师事务所”为母体,将有意向、有共识的律师或律师事务所共同组建到南芳律师集团旗下,共同享受南芳律师品牌的社会影响力和品牌含金量,不仅可以保证南芳律师事务所的可持续性发展,而且能够保证南芳律师事务所在规模化、专业化、现代化的方向上看得更高、走得更远。 
  司法行政机关也可以将战略投资者引进赣州,将赣州现有的律师事务所做强做大,积极寻找愿意在赣州设立分支机构的国内、国外大型律师事务所,与现有的律师事务所洽谈合并事项,从而形成在赣州律师业“一支独秀不为功,满园景色齐争春”的壮丽格局,有力增强赣州律师业的发展后劲与动力,为赣州律师业的腾飞创造有利的条件。 
  2、司法行政机关可挑选赣州具备条件的三、五家律师事务所走规模化发展的道路,相互合并组建大型律师事务所。 
  中国经济的巨大发展及其国际经贸活动的增加,扩大了对传统律师服务的需求空间,高科技新领域的不断兴起,使一些新型的法律服务需求也会应运而生。律师的案源将会越来越多,业务范围会越来越广。但小型律师事务所由于在人才培养、知识储备、社会形象等方面的不足与欠缺,往往难以胜任新型业务对律师高素质的要求。因而发展规模化的律师事务所是大势所趋。规模化发展可以有效地节约成本资源,进行专业化分工,能够有效地提升赣州律师的整体竞争力和法律服务水平,其优势不言而喻。赣州城区内现有的二十余家律师事务所,普遍存在规模小,执业人数少,收费偏低,社会美誉度不高的局面,各自为政、恶性竞争只能导致律师服务水平的下降与不正当竞争的恶性循环,不利于赣州律师业的长期可持续性健康发展。司法行政机关可从中挑选具有共同意向的律师事务所,阐明宗旨、树立理念、帮助剖析、协调差异,促成律师事务所之间自觉自愿的合并转型。 
  3、提高律师的整体业务素质,逐步由“万金油”式的律师向“专家型”律师转变,是赣州律师必须高度重视且迫在眉睫的大事。 
  随着赣州在中西部地区的崛起,赣州这颗耀眼的明珠迟早会被人慧眼相识,各大型律师事务所的抢滩登陆也在所难免。无论是否与境内外大型律师事务所合并或转型,律师要立于不败之地,自身的强大才是真正的强大。因而正视自己的不足,努力提高自身的业务素质,不断强化自己的法学修为与理论水平,改变过去单一“万金油”式的老一套作法,寻找自己热爱的专业方向并努力成为这一领域的业内专家,是赣州律师必须高度重视且迫在眉睫的大事。专业化要求每个律师在法律服务的范围内有所侧重,并形成自己的特色“拳头产品”,每一个律师都应当有自己的一、二个特色“拳头产品”,尤其是在传统诉讼或非诉讼领域中的医疗纠纷、交通事故、劳动争议、债权债务、婚姻家庭、房地产、建设工程等,律师都应当做到法律娴熟、信手拈来。为自己“量身定做”专业化,才能够提供优质高效的法律服务及树立良好的口碑,最终在这一领域成为业内公认的权威。 
  4、加强对年轻律师的培养力度,努力使之成为专业型律师,为律师事务所的长期发展提供动力。 
  无论何时,律师事务所的竞争都是人才的竞争。没有了人才,律师事务所的发展就会成为“无源之水,无本之木”。要将年轻律师的培养列入发展规划,并由资深律师言传身教,在案源分配及提成比例上给予适当倾斜,使他们能够安全度过最难过的由于社交圈狭窄和经验不足所导致的三年困难时期。在最初进入律师这一行时,应引导他们走专业化发展的道路,鼓励他们多参加各类教育培训与学位的提升,让他们学以致用,并增强执业的信念与信心,从而有效地激发起内在的潜能与主观能动性。长此以往,律师事务所的发展才能有可持续性的保障。 
  5、加大律师事务所硬件实施的投入与形象宣传方面的建设。 
  大型企业聘请法律顾问及单个诉讼标的在几千万甚至1亿元以上的案件聘请律师代理,往往会对承办律师所在的律师事务所进行考察和了解,以此确认或辩别律师是否具有承办该类案件的经济实力或执业能力。这就直接涉及到律师事务所的硬件实施条件是否能够与宣传的口径相一致。较小的办公楼或较差的办公环境,往往容易引起委托人的不信任,最终导致案源流失。因而重视办公楼的外在形象,不仅是对外宣传的需要,更是展示实力的集中体现。赣州绝大多数律师都有经济实力购置形象更好、面积更大的办公楼,只是由于理念问题,导致目前整体上大部分律师事务所办公面积偏小。因而重视大赣州发展过程中客户对律师内涵与外在形象的客观需求,改善律师的办公条件是迫切和必要的。形象宣传要注重自己的办所特色与律师的专长,忌晦盲目夸大。 
   6、在面对无力承办的新颖案件或重大疑难案件时,寻求省内外知名律师或律师事务所的帮助与指导。 
   由于赣州的经济发展长期落后于经济发达地区,因而律师接触的新颖案件较少,经验不足,知识储备欠缺,难以胜任。为保障委托人最大的利益,赣州律师应寻找在这一领域具有丰富办案经验的律师或团队化运作的律师事务所,共同办理,不失为一种妥当的方法。在共同办案的过程中,赣州律师不仅可以学习新的知识,掌握该类案件的办案技巧,而且可以交流各自办所的理念与操作模式,努力寻找因所制宜的发展道路,可谓一举两得。 
  振兴发展赣南等原中央苏区,对江西律师尤其是赣州律师而言,既是机遇和挑战,也面临着众多急需破解的难题。赣州律师只有正视自身存在的问题与不足,克服知识面的狭窄与欠缺,努力做大做强,才能顺应时代发展的潮流,为赣州律师业的振兴与腾飞奉献自己的一份力量。 

  注释:2009年10月3日《大江网社区媒体》,作者不详。 
  注释:《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》 
  注释(论文):作者:吴琼 刘昭彦《中国人文科学》2003年第2期《WTO与中小城市律师事务所——入世后的回顾与展望》 
  注释:《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》 
     
     

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